《黑龙江省司法鉴定管理条例》问答

1、请介绍一下《黑龙江省司法鉴定管理条例》的简要情况。

2015年10月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2016年3月1日实施。

这部地方立法共分六章五十一条，对全省司法鉴定机构和司法鉴定人的登记或备案统一管理条件、权利与义务、鉴定程序要求、监督管理、法律责任等方面作出了专门规定，并紧密结合实际，对司法鉴定管理体制和机制等方面进行了完善和丰富。《黑龙江省司法鉴定管理条例》标志着我省司法鉴定工作进一步迈向规范化、科学化管理轨道，以司法行政机关为主体的司法鉴定统一管理体制初步形成。它是我省贯彻落实中共中央十八届四中全会精神的实际步骤；从法律法规层面上，填补我省司法鉴定管理领域的空白；对于规范全省司法鉴定活动，促进司法公正，具有重要的现实意义。

《黑龙江省司法鉴定管理条例》的出台，走过了艰难而不寻常的三年历程，凝聚着各级领导和立法工作小组同志们的心血和汗水。它是由省司法厅职能部门起草并上报立项，经过省人大内司委和法工委广泛征求意见、反复调研讨论、多方充分论证，又邀请黑龙江大学专家团作为第三方专门评估，形成条例草案修改稿，通过省人大常委会第三次审议并表决通过。

2、什么是司法鉴定？什么是司法鉴定机构和司法鉴定人？

本条例所称司法鉴定，是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

本条例所称司法鉴定机构和司法鉴定人，是指符合国家规定条件,经省司法行政部门登记或备案，从事司法鉴定业务的机构和人员。

3、《黑龙江省司法鉴定管理条例》的适用范围是什么？

本省行政区域内司法鉴定机构、司法鉴定人从事司法鉴定业务，适用本条例。

4、《黑龙江省司法鉴定管理条例》如何规定对司法鉴定机构和司法鉴定人进行管理？

从事法医类、物证类和声像资料等法律规定的司法鉴定业务的司法鉴定机构和司法鉴定人实行登记管理制度（年初最高法、最高检、司法部已将环境损害司法鉴定纳入到统一登记管理范围）。

对从事会计、道路交通事故、资产评估、产品质量、建设工程、食品、药品、知识产权等诉讼活动中经常使用的司法鉴定业务的司法鉴定机构和司法鉴定人实行备案管理制度。

申请从事司法鉴定业务的公民、法人或者其他组织，由省司法行政部门审核，对符合条件的，应当予以登记或者备案，编入司法鉴定人和司法鉴定机构名册并公告。

法律、法规另有规定的从其规定。

5、司法鉴定的管理部门是司法行政部门，省、市司法行政部门的如何进行监督管理？

省司法行政部门负责本省行政区域内司法鉴定监督管理工作。

市（地）司法行政部门依照本条例有关规定，负责本行政区域内司法鉴定监督管理工作。

省、市（地）司法行政部门应当就下列事项，对司法鉴定机构和司法鉴定人进行监督、检查：

（一）遵守法律、法规和规章的情况；

（二）执行司法鉴定程序、标准和技术规范的情况；

（三）业务开展和鉴定质量情况；

（四）遵守职业道德和执业纪律的情况；

（五）制定和执行管理制度情况；

（六）法律、法规规定的其他事项。

6、成立司法鉴定机构的条件有哪些？

法人或者其他组织申请司法鉴定业务登记或者备案，应当具备下列条件：

（一）有司法鉴定机构自己的名称、住所和符合规定的资金；

（二）有明确的司法鉴定业务范围和必需的仪器、设备、执业场所；

（三）有必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；

（四）申请从事的每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。

申请从事的司法鉴定业务相关行业有特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当具备相应的行业资质。行业资质被取消后不得从事司法鉴定。

已取得行业资质的法人或者其他组织申请备案的，司法鉴定机构应当与原行业资质主体一致。

成立法医类司法鉴定机构，应当由具有医学或法医学专业的高等院校、科研性质单位或医疗机构申请。市（地）医疗机构申请的，应具有三级甲等级别医院资质；县（市）医疗机构申请的，应具有二级甲等以上级别医院资质。

7、成为司法鉴定人的条件有哪些？

申请司法鉴定执业的人员，应当具备下列条件：

（一）身体健康，能够适应司法鉴定工作需要；

（二）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称；或者相关的行业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；

（三）申请从事经验鉴定型或者技能鉴定型司法鉴定业务的，应当具备相关专业工作十年以上经历和较强的专业技能；

（四）所申请从事的司法鉴定业务，行业有特殊规定的，应当符合行业规定；

（五）拟执业机构已经取得或者正在申请《司法鉴定许可证》或者司法鉴定备案的。

8、哪些人不能申请成为司法鉴定人？

有下列情形之一的，不得申请从事司法鉴定业务：
　　（一）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；
　　（二）受过开除公职处分的；
　　（三）被司法行政部门撤销司法鉴定人登记或者备案的；
　 （四）所在的司法鉴定机构受到停业处罚，处罚期未满的；
　　（五）无民事行为能力或者限制行为能力的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。

无责任的司法鉴定人申请变更执业司法鉴定机构的，不受前款第四项规定限制。

9、司法鉴定机构有哪些职责？

司法鉴定机构应当履行下列职责：

（一）建立健全执业、收费、公示、鉴定材料、业务档案、财务、投诉处理等管理制度；

（二）在登记或者备案的业务范围内接受司法鉴定委托，指派司法鉴定人并组织实施司法鉴定，按照规定或者约定的时限完成司法鉴定；

（三）有权拒绝不合法、不具备司法鉴定条件或者超出登记或者备案业务范围的司法鉴定委托；

（四）管理本机构人员，监督司法鉴定人执业活动；

（五）为司法鉴定人执业活动提供与司法鉴定业务相适应的办公场所，设置案件受理室、司法鉴定室、鉴定档案室和必要的鉴定实验室等；

（六）依法开展司法鉴定法律援助；

（七）组织本机构人员的业务培训；

（八）接受司法行政部门的监督检查，按要求提供有关材料；

（九）协助、配合司法行政部门调查、处理涉及本机构的举报、投诉；

（十）法律、法规和规章规定的其他职责。

10、诉讼活动中，如何委托司法鉴定？

诉讼活动中需要进行司法鉴定的，委托人应当委托司法行政部门编入名册中的司法鉴定机构和司法鉴定人鉴定，并出具委托书，提供鉴定材料。

法律、法规对委托人委托司法鉴定另有规定的，从其规定。

11、诉讼活动中，对于经济困难又需要司法鉴定的，如何解决？

县级以上人民政府应当根据经济社会发展状况，将司法鉴定必须的工作经费以及符合法律援助条件的司法鉴定经费纳入本级司法行政部门预算。

12、当事人申请进行司法鉴定，需要准备哪些材料？

当事人申请进行司法鉴定的，经委托人同意并出具委托书后，申请人与司法鉴定机构应当签订鉴定协议书。鉴定协议书应当载明下列事项：

（一）申请人和司法鉴定机构的基本情况；

（二）鉴定事项及用途和要求；

（三）鉴定材料的目录、种类、数量、性状、保存状况，以及可能耗尽、损坏或者在鉴定后无法完整退还鉴定材料的情况说明；

（四）鉴定事项是否属于重新鉴定；

（五）鉴定时限要求；

（六）鉴定的收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、出庭作证费用标准及收取方式；

（七）鉴定终止所产生的费用的计算方法；

（八）对鉴定结果的风险提示；

（九）其他需要载明的事项。

13、省司法鉴定工作委员会是什么性质的机构？其工作职责是什么？

由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅组成省司法鉴定工作委员会，并邀请有关国家机关、人民团体、行业协会的人员和专家学者参加。省司法鉴定工作委员会负责以下工作：

（一）指导、协调全省司法鉴定工作；

（二）协调省内疑难、复杂、有重大社会影响的相关司法鉴定问题；

（三）建立、完善省司法鉴定工作委员会专家库并制定工作规范。

省司法鉴定工作委员会办公室设在省司法厅，负责日常工作。

14、司法鉴定行业协会是什么性质组织？其与司法行政部门的关系是什么？

司法鉴定机构、司法鉴定人可以依法组建或参加司法鉴定行业协会。司法鉴定行业协会应当依照协会章程开展活动，对会员进行行业自律管理，并接受司法行政部门的指导和监督。

15、接受司法鉴定委托有什么规定和要求？

司法鉴定机构统一受理司法鉴定委托，司法鉴定人不得私自接受司法鉴定委托。

司法鉴定人和司法鉴定机构的其他工作人员不得私自接触当事人，如因鉴定需要会见当事人的，应当有委托人在场。

司法鉴定委托有下列情形之一的，司法鉴定机构不得受理：

（一）委托事项超出本机构业务范围的；

（二）鉴定材料不真实、不完整、不充分、取得方式不合法；

（三）鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；

（四）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者技术规范的；

（五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；

（六）委托人要求司法鉴定机构和司法鉴定人按其意图或者特定目的出具鉴定意见的；

（七）其他不符合法律、法规规定情形的。

对不予受理的，司法鉴定机构应当书面说明理由并退还鉴定材料。

16、司法鉴定机构受理委托后，指派进行鉴定的司法鉴定人有什么规定和要求？

司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指派本机构两名以上具有相关专业司法鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。

实施法医病理司法鉴定，应有一名以上司法鉴定人具有副高级以上法医专业技术职称。

实施医疗损害司法鉴定，应有一名以上司法鉴定人具有与被鉴定主要疾病所属学科相关的专业经历和副高级以上技术职称。

司法鉴定人有下列情形之一的，应当回避：

（一）本人或者其近亲属与委托人、当事人、委托鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系的；

（二）曾参加过同一鉴定事项的鉴定或者为其提供过咨询意见的；

（三）法律、法规规定应当回避的其他情形。

　 司法鉴定人自行提出回避的，由其所属的司法鉴定机构决定；委托人要求司法鉴定人回避的，应当向该司法鉴定人所属的司法鉴定机构提出，由司法鉴定机构决定。委托人对司法鉴定机构是否回避的决定有异议的，可以撤销鉴定委托。

17、司法鉴定的中止鉴定与终止鉴定有什么区别？

有下列情形之一的，司法鉴定机构应当中止鉴定，并书面告知委托人：

　　(一) 鉴定材料处于不稳定状态的;

　　(二) 被鉴定人不能在规定的时间、地点接受检验的;

　　(三) 因特殊检验需预约时间或者等待检验结果的;

(四) 须补充鉴定材料的;

（五）双方书面约定的其他中止鉴定的情形。

　　前款规定情形消失后，应当及时恢复鉴定。

在进行鉴定过程中有下列情形之一的，司法鉴定机构可以终止鉴定：

（一）发现鉴定目的不合法或者违背社会公德的；

（二）发现委托人提供的鉴定材料不真实或者取得方式不合法的；

（三）鉴定材料耗尽、自然损坏，委托人不能或者拒绝补充提供符合要求的鉴定材料的；

（四）当事人不予配合，致使鉴定无法继续进行的；

（五）委托人撤销鉴定委托或者主动要求终止鉴定的；

（六）委托人拒绝支付鉴定费用的；

（七）因不可抗力致使鉴定无法继续进行的；

（八）双方书面约定的其他终止鉴定的情形。

终止鉴定的，司法鉴定机构应当书面告知委托人，说明理由，退还鉴定材料，并按照约定退还鉴定费用。

18、什么是司法鉴定的补充鉴定和重新鉴定？

有下列情形之一的，司法鉴定机构可以根据委托人的请求进行补充鉴定：

（一）委托人增加新的鉴定要求的；

（二）委托人发现委托的鉴定事项被遗漏的；

（三）委托人在鉴定过程中又补充提供新的鉴定材料的；

（四）其他需要补充鉴定的情形。

有下列情形之一的，委托人可以委托司法鉴定机构重新鉴定：

　　（一）原司法鉴定机构、司法鉴定人不具备司法鉴定资质、资格的；

　　（二）原司法鉴定机构、司法鉴定人超出登记或者备案的业务范围进行鉴定的；

　　（三）原司法鉴定人应当回避而未回避的；

　　（四）原司法鉴定严重违反规定程序、技术操作规范或者适用技术标准明显不当的；

　　（五）当事人对原鉴定意见有异议，并能提出合法依据和合理理由的；

　　（六）法律、法规和规章规定可以委托重新鉴定的其他情形。

　　重新鉴定应当委托其他司法鉴定机构进行，受委托的司法鉴定机构的资质条件，应当不低于原司法鉴定机构的资质条件；当事人协商一致的，经委托人同意，也可以委托原司法鉴定机构鉴定，由其他司法鉴定人实施。

　 委托司法鉴定机构重新鉴定，应当在重新鉴定的委托书中注明。

19、司法鉴定文书加盖印章有什么规定？

司法鉴定完成后，司法鉴定机构应当按照司法鉴定文书规范要求向委托人出具司法鉴定文书，实行登记管理的司法鉴定机构加盖司法鉴定专用章，实行备案管理的司法鉴定机构加盖取得行业资质的法人或者其他组织公章。司法鉴定文书应当由实施鉴定的司法鉴定人签名并盖章。多人参加的鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当在司法鉴定文书上注明。

未经委托人的同意，司法鉴定机构和司法鉴定人不得向其他人或者组织提供与鉴定事项有关的信息，但法律、法规另有规定的除外。

20、司法鉴定如何收费？如何监督管理司法鉴定收费情况？

司法鉴定的收费标准，按照省价格主管部门和司法行政部门共同制定的标准执行。

司法鉴定机构应当在办公场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费方式。

司法行政部门、价格主管部门对司法鉴定机构执行司法鉴定收费规定情况予以监督管理。

21、司法鉴定人出庭有哪些费用需要支付？如何支付？

司法鉴定人在人民法院指定日期出庭作证所发生的交通费、住宿费、误餐费和误工补贴等必要费用，由申请人先行垫付，司法鉴定机构代为收取。

22、当事人如对司法鉴定提出投诉，怎样进行？

司法鉴定利害关系人认为司法鉴定机构、司法鉴定人在执业活动中有违法违规行为，有权向司法鉴定机构或者司法鉴定人执业机构所在地县级以上司法行政部门投诉。

司法行政部门应当自收到投诉材料之日起七个工作日内，作出是否受理的决定，并书面告知投诉人，不受理的还应当书面告知投诉人理由。投诉材料不齐全的，应当及时告知投诉人补充，所需时间不计算在规定期限内。

司法行政部门受理投诉的，应当自受理之日起六十日内办结；情况复杂，不能在规定期限内办结的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并应当将延长的理由告知投诉人。

司法行政部门应当将查处结果书面告知投诉人和被投诉人。

23、诉讼活动之外需要进行鉴定，如何办理？

鉴定机构接受仲裁机构、行政执法机关等委托进行的鉴定，参照本条例有关规定执行。

公民、法人或其他组织基于举证的需要委托鉴定的，鉴定机构可以参照本条例的有关规定执行。